[공고번호 KIAT2022-060-01]

(지역 기반구축 후속사업 상세기획 연구용역)

제 안 요 청 서

2022. 6.

혁신기반기획팀

1. 개요

□ 목적 : 지역 기반구축 후속사업 상세기획 및 예비타당성 조사 신청‧대응

□ 계약명 : 지역 기반구축 후속사업 상세기획 연구용역

□ 계약기간 : 계약체결일로부터 7개월 이내

□ 공고예산 : 120,000,000원(부가세 포함) 이내

□ 내용 : 지역산업거점기관지원사업 및 스마트특성화기반구축사업 성과분석 결과를 토대로 후속사업 상세기획 및 예비타당성 조사 대응

2. 계약내용

□ 추진배경 및 필요성

□ 지역거점사업을 통해 지원되는 시·도 신규사업은 현재 ‘스마트특성화기반구축(사업기간 ’20∼’25년)으로 지원되고 있으며, 신규지원은 ’23년 예산이 최종

□ 이에 ‘24년 신규선정을 위한 후속사업 상세기획 및 예산 확보를 위한 예비타당성 조사 신청‧대응

□ 목적

□ ‘스마트특성화기반구축사업’, ‘지역산업거점기관지원사업’의 적절성, 양적/질적 효율성, 효과성 측면의 성과분석을 통한 후속사업 기획 및 예비타당성 조사 신청·대응

□ 내용

□ 선행사업* 성과분석을 통한 우수성 및 한계점 도출

* 지역산업거점기관지원사업(‛16~‛22) 및 스마트특성화기반구축사업(‛20~‛25)

☞ 선행사업 적절성·효율성·효과성 분석, 선행사업 우수성 및 한계점 도출 등

□ 후속사업 상세기획

☞ 14개 시·도별 산업환경분석을 통한 전략산업 도출 및 후보과제 발굴

☞ 사업목표, 추진체계 및 추진전략 수립

□ 예비타당성조사 요구서 작성 및 대응

☞ 과학기술적/정책적/경제적 타당성 분석 수행

☞ 예비타당성조사 요구서 및 발표자료 작성, 대상사업 선정 등 조사 대응

□ 수행절차 및 일정

수행절차		주요 내용		일정
계약체결 및 용역 착수		o 세부 연구계획 수립 계획 등 착수 보고		‘22.7월
↓
용역 추진 및 기획보고서 작성		o 성과분석 추진, 기획보고서 작성 등		～‘22.8월
↓
보고서 보완		o 전문가 자문, 시도의견수렴, 수행기관 간담회 등을 통하여 연구내용 보완 o 전략산업 자문위, 사업 총괄위 개최		～‘22.8월
↓
예비타당성 평가 신청		o 예비타당성조사 요구서 및 기획보고서 제출		‘22.9월 초
↓
예비타당성 조사 대응		o 예비타당성 조사 진행에 따른 대응		‘22.10월～
↓
최종 보고		o 용역 최종 결과보고서 제출		～‘23.1월

□ 추진체계

					한국산업기술진흥원
			혁신기반기획팀			⇔		총무회계팀
			추진계획 수립, 용역관리 등					계약 추진
용역수행업체
성과분석, 후속사업 기획 및 예비타당성조사 수행 지원

3. 제안요구사항

□ 선행사업* 성과분석을 통한 우수성 및 한계점 도출

* 지역산업거점기관지원사업(‛16~‛22) 내 3개1) 세부사업, 스마트특성화기반구축사업(‛20~‛25)

1) 시스템산업거점기관지원사업, 창의산업거점기관지원사업, 소재부품산업거점기관지원사업

< 지역산업거점기관지원사업 추진경과 >

□ 적절성, 양적/질적 효율성, 효과성 측면에서 사업성과의 우수성을 분석하고, 대표(우수) 성과를 발굴

- (적절성) 전략목표-성과목표-성과지표 간 적절성, 사업추진 체계 및 절차의 적절성, 상위 정책 및 중장기 계획과의 부합성 등을 분석

- (효율성) 연차별 목표 대비 달성도, 과학적·기술적·사회적 성과의 예산 투입대비 양적·질적 분석 등

- (효과성) 논리모형의 합리성, 핵심성과와 중장기 계획과의 연관성 및 핵심성, 기업지원 효과를 중심으로 분석

* 기업 성장기여 효과(매출, 특허, 수출, 인증․표준, 독자기술개발(독자브랜드) 등) 및 지역산업 경제적 효과(지역내 기업 유치, 고부가가치 창출, 고용유발효과 등)

□ 스마트특성화기반구축사업 14개 시·도 56개 스마트특성화 전략산업별 고도화·다각화 및 전환 기반구축 성과 (‘20~’21)

□ 선행사업 간 지원산업 및 효과성 등 성과 비교·분석

* 성과지표별 성과 비교분석, 지원산업 비교 및 산업단위 효과성 분석

□ 사업 효과성 측면의 우수성 및 한계점 도출

* 세부사업 단위 상위(대외)평가 결과 분석을 토대로 우수성 및 한계점 도출

□ 투입예산 대비 수행과제 분석을 통한 적정 사업규모 산출

□ 후속사업 상세기획

□ 14개 시·도별 지역기업 지원 산업환경 분석 및 보완

- 14개 시·도별 기업지원 인프라(혁신자원) 및 산업분석

* 지역별 산업구조, 인력수급, 기술경쟁력, R&D투자비율 등

□ ESG, 탄소중립 등 국내외 환경 변화에 따른 기반구축사업 방향 설정

□ 신정부 국정과제, 메가시티 등 중앙정부 정책방향에 따른 전략보완

□ 사업목표 및 내용 점검·보완

- 사업 최종‧단계별 성과목표 및 성과지표 설정

* 사업기간 내 달성 가능한 정량적·정성적 성과목표 및 성과지표 보완

- 사업목표 달성을 위한 사업내용 및 범위 설정

□ 사업 추진체계 및 추진전략 점검·상세기획

- 사업 운영체계, 추진주체 간의 역할분담 등 추진체계 점검·보완

* 범 부처 혁신기관 지원체계, 중앙-지역간 협력체계, 지역간 협력체계 등 운영계획 수립

- 14개 시·도별 차별화된 전략산업 도출 및 전략산업별 로드맵 보완

- 지원규모, 사업기간, 재원마련 방안, 법‧제도적 위험요인 보완

- 지원분야 설정, 가용 혁신자원 활용방안 등 세부 추진계획 수립

* 지역 혁신자원 공동활용, 수도권 혁신기관 활용, 중앙‧지역 산업정책 반영, XR 활용 등

- 전략산업별 로드맵 및 기업수요에 기반한 단계별 후보과제 기획

* 후보과제는 총 사업기간(‘24~‘32, 9년)에 대한 사업규모 산출 근거로 제시

- 과제기획, 초광역협력 과제 가이드라인, 선정절차 등 사업운영지침 개발

□ 예비타당성조사 요구서 작성 및 대응

□ 과학기술적/정책적/경제적 타당성 분석 점검·보완

- (과학기술적 타당성 분석) 문제‧이슈 도출, 사업 성공가능성, 파급효과, 위협요인 검토 등

- (정책적 타당성 분석) 정부 상위계획과 부합성, 정부지원의 필요성 및 시급성, 관련 기관의 참여 및 사업추진 의지, 기존 사업과의 차별성 및 연계성, 유사사례에 대한 국내외 정부지원 사례, 재원조달 가능성, 법‧제도적 위험요인 등

- (경제적 타당성 분석) 기반구축에 따른 지역기업 및 산업의 경쟁력 강화에 대한 신뢰성 높은 데이터 확보를 기반으로 사업추진의 타당성을 제시할 수 있는 경제성 및 시장성 분석

* 비용/편익 비율(B/C ratio), 순현재가치(NPV), 내부수익율(IRR), 사업기여율, R&D기여율 등의 기법을 활용한 경제성 분석, 사회·경제적 파급효과 등

□ 예비타당성조사 대응

- 지역 기반구축사업 수행기관, 산·학·연 관계자, 시·도 의견 수렴

* 사업기획 관련 Workshop, 간담회, 설문조사, 공청회, 자문위·총괄위 등 개최

- 예비타당성조사 신청 후 예비타당성조사 대응 지원

4. 과업수행 결과제출

□ 착수보고서(계약 후 2주 이내) : 파일제출, 필요시 착수보고회 진행

□ 지역 기반구축 후속사업 기획보고서 및 요약서

□ 예비타당성조사 요구서 및 기획보고서 발표자료(중간/최종)

□ 제출 결과물 자료 수록 CD(hwp, xls, ppt 등 전자파일 형태)

□ 기타 기획보고서 관련 참고자료(경제성/시장성 분석 근거자료 등 본 용역에 활용된 자료)

5. 평가 및 낙찰절차

□ 평가기준 및 방법

□ 기술제안서 및 가격제안서는 평가기준에 따라 점수화하여 계약체결을 위한 우선협상 순위를 결정하는 기준이 된다.

□ 제안서에 대한 평가는 총점 100점을 만점으로 하고 기술능력평가 80점, 입찰가격평가 20점의 비율로 평가한다.

□ 기술능력평가의 제안서평가위원회는 내ㆍ외부 전문가로 구성하며, 평가위원 명단은 공개하지 않는다.

□ 진흥원은 기술능력평가에 필요한 서류가 제출되지 않거나 제출된 서류가 불명확하여 인지할 수 없는 경우 제안서 내용의 변경이 없는 경미한 사항에 한하여 보완을 요청할 수 있으며, 입찰자는 보완하여야 한다.

- 기한까지 보완되지 아니한 경우에는 당초의 제출서류만으로 평가하고, 당초의 서류가 불명확하여 심사가 불가능한 경우는 평가에서 제외

□ 기술제안서 평가는 평가위원별 평점에서 최고와 최저를 제외하고 산술평균하며, 소수점 이하 다섯째 자리에서 반올림한다.

- 최상위ㆍ최하위 배점이 2개 이상인 경우에는 그 중 1개만 제외

□ 제안서평가위원회의 평가결과는 참석위원의 서명 날인을 받아 위원회 종료 전에 확정한다.

□ 입찰 참가자격에 결격사항이 있는 업체는 기술제안서 평가 없이 탈락된 것으로 본다.

□ 입찰가격평가는 입찰자의 입찰금액에 의하며, 「(계약예규)협상에 의한 계약체결기준」(기획재정부)에 따라 가격점수를 산출한다.

□ 기술능력평가점수 및 입찰가격평가점수는 나라장터를 통해 공개하며, 제안업체는 평가결과에 대하여 이의를 제기 할 수 없다.

□ 기타 기술능력평가와 관련한 상세한 사항은 별도로 정하고, 필요시 제안서평가위원회에서 보완ㆍ조정한다.

□ 제안서 평가기준 및 배점

구분	평가항목	세부평가항목	평가요소	배점
기술능력 평가 (80점)	기술·지식 능력	보유역량	물적, 인적 자원의 우수성 및 차별성	10
		수행능력	과제책임자, 참여연구원의 전문 지식, 경험 부합도	10
		차별성	제안 내용의 차별성 및 경쟁력	10
	과업에 대한 이해도	과업 이해도	제안요구서의 연구목표와 방향에 대한 부합도	10
		과업범위	사업 성과분석 및 기획에 필요한 요소를 적절하게 제시하고, 과업 범위	10
	과업 수행계획	연구방법론	제안요구서의 내용과 제안내용의 적합성	5
		세부 추진계획	추진체계 및 전략의 적절성 성과분석과 후속 사업 기획과의 연계성	10
		연구모형	과학기술적/정책적/경제적 타당성 분석 방법 적절성	10
		추진일정	과업관리, 단계별 관리계획에 따른 일정 제시 여부	5
입찰가격 평가(20점)			기획재정부 계약 예규에 따름	20
합 계				100

□ 협상적격자 및 협상순위 선정

□ 제안서 평가 결과 기술능력평가점수가 기술능력평가 배점한도의 85% 이상인 입찰자를 협상적격자로 선정한다.

□ 협상적격자의 협상순서는 기술능력평가점수와 입찰가격평가점수를 합산하여 합산점수의 고득점 순에 따라 결정한다.

□ 합산점수가 동일한 입찰자가 2인 이상일 경우에는 기술능력평가 점수가 높은 입찰자를 우선순위자로 하고, 기술능력평가 점수도 동일한 경우는 기술능력평가의 세부평가항목 중 배점이 큰 항목에서 높은 점수를 얻은 자를 우선순위자로 한다.

□ 협상절차

□ 진흥원은 협상대상자가 제안한 사업내용, 이행방법, 이행일정 등 제안서 내용을 대상으로 협상을 실시하며, 협상대상자와 협상을 통해 그 내용의 일부 및 계약조건을 조정할 수 있다.

□ 제안서의 내용을 충실하게 보완하기 위하여 변경이 필요하다고 판단되는 사항은 협상과정에서 진흥원과 협상대상자가 상호 협의하여 변경 또는 추가할 수 있다.

□ 우선협상대상자(1순위 협상적격자)와 협상이 성립된 경우 다른 협상적격자와 협상을 실시하지 아니한다.

□ 우선협상대상자와의 협상이 성립되지 않으면 동일한 기준과 절차에 따라 순차적으로 차순위 협상적격자와 협상을 실시하며, 모든 협상적격자와 협상이 결렬된 때에는 재공고 입찰에 부칠 수 있다.

□ 가격 협상 시 기준가격은 해당 사업예산(예정가격을 작성한 경우에는 예정가격)이하로서 협상대상자가 제안한 가격으로 한다.

□ 협상대상자가 제안한 내용을 가감하는 경우에는 그 가감되는 내용에 상당하는 금액을 해당 사업예산(예정가격을 작성한 경우에는 예정가격) 범위 내에서 조정할 수 있다.

□ 협상이 타결될 경우에는 계약을 체결한다.

□ 기타사항

□ 제안서 평가는 진흥원의 권한이며, 평가위원 및 과업협상 내용 등은 공개하지 않는다.

□ 입찰자는 제안서 평가방법, 낙찰자 선정과정과 평가결과 등 제반사항에 대하여 이의를 제기할 수 없다.

6. 계약조건

□ 제안서의 효력

□ 제안서의 내용은 계약서에 명시되지 않더라도 계약서와 동일한 효력이 있다.

□ 필요시 입찰자에 대하여 추가제안 또는 추가자료를 요청할 수 있으며, 이에 따라 제출된 자료는 제안서와 동일한 효력을 가진다.

□ 본 계약을 이행하기 위하여 제공된 모든 정보와 제출된 제안서 및 산출물은 진흥원에 귀속된다.

□ 입찰공고, 제안서 자료 등 사업과 관련한 계약조건에 이견이 있거나 명시되지 아니한 사항에 대하여는 진흥원이 정하는 바에 의한다.

□ 계약관리, 감독 및 보안유지 등

□ 진흥원은 본 계약 이행에 따른 제반 이행 상황을 관리 및 점검한다.

□ 제안서 작성과정에서부터 계약이행 중 진흥원에서 제공받은 제반 정보 및 자료 등은 본 계약의 목적 외에 사용하여서는 아니 되며, 진흥원에서 반환을 요구하였을 경우 즉시 이를 반환하여야 한다.

□ 제안요청서의 전체 또는 일부가 제안서 제출 이외의 다른 어떤 목적으로 사용되어서는 아니 된다.

□ 입찰자 및 최종 낙찰자로 선정된 자는 진흥원의 일반적인 업무수행 규칙을 준수하여야 한다.

□ 본 사업의 입찰ㆍ계약이행 과정에서 취득한 각종 정보는 진흥원의 서면에 의한 승인 없이 누설되어서는 아니 된다.

□ 계약변경 조건

□ 진흥원의 계획이 변경되었을 때

□ 관련 법령에 의할 때

□ 계약 후의 조치 등

□ 계약의 이행은 협상의 결과에 의하여 작성된 계약서, 과업지시서, 수행계획서 또는 협상결과를 반영한 제안서에 따른다.

□ 계약서에 정하지 않은 수행내용에 관하여는 진흥원과 낙찰업체간 협의하여 시행한다.

□ 계약대금은 협상에 의하여 결정된 가격 및 지급시기에 맞게 진흥원의 규정 및 관련 법규에서 정한 절차에 따라 지급한다.

□ 발주자 지원사항

□ 계약 이행에 필요한 사항으로서 진흥원에서 보유하고 있는 자료 또는 정부ㆍ유관기관과의 협조 등에 관하여 계약상대자로부터 요청이 있을 시 진흥원은 특별한 사유가 없는 한 적극 협조한다.

7. 제안서의 규격, 작성

□ 제안서 언어 및 사용단위

□ 제안서는 대한민국 표준어로 작성하여야 하며, 필요시 영문을 포함한 외국어 표기를 병행할 수 있다.

□ 계량단위는 미터법으로 작성하여야 한다.

□ 화폐단위는 원화로 작성해야 한다.

□ 제안서 작성 등

□ 제안서는 A4 용지에 컬러 또는 단색으로 작성하여 제출한다.

□ 제안서는 페이지가 유실되지 않도록 페이지를 매겨야 하며, 표지, 발송문, 목차, 그림 목록, 각 장의 구분은 쪽번호에 포함되지 않는다.

□ 입찰서, 가격제안서(산출내역서 포함)는 입찰공고문의 붙임 서식에 의거하여 작성 후 조달청 나라장터에 가격투찰시 등록하여야 한다.

□ 제안서 및 요약서(5페이지 이내)는 입찰마감전까지 계약담당자 이메일(hsw@kiat.or.kr)로 송부한다.

□ 제안서 작성요령

□ 입찰자는 제안요청서를 참조하여 각 항목별로 구분하여 제안서를 작성하여야 한다.

□ 제안서는 제안요구사항을 최대한 충족하도록 반드시 필요한 사항 위주로 간단ㆍ명료하게 작성되어야 한다.

□ 제안내용에는 객관성을 담보하기 위해 근거자료 및 참고자료 등을 첨부하여야 하며, 허위 또는 단순 예상으로 작성해서는 아니 된다.

□ 제안내용에 대해 입증을 하지 못하거나 허위로 작성된 사실이 발견될 경우 심사대상에서 제외될 수 있다.

□ 입찰서류 제출 기본사항

□ 입찰서류 제출은 입찰공고문에 따른다.

□ 입찰자는 제안서 접수 이후에 제안서를 수정하거나 철회할 수 없다.

□ 제안자가 제출할 각 제안서는 법인인감 또는 사용인감으로 날인하여야 한다.

□ 입찰공고문에 지정한 일시 이후에는 제안서 제출이 불가능하며, 택배 또는 우편접수는 허용하지 않는다.

8. 질의응답 및 기타사항

□ 질의응답

□ 입찰/계약절차 관련 문의

- (총무회계팀) 황성원 선임연구원 (02-6009-3381, hsw@kiat.or.kr)

□ 제안요청서 관련 문의

- (혁신기반기획팀) 오도윤 책임연구원 (02-6009-3443, ohdy79@kiat.or.kr)

□ 기타사항

□ 제출된 서류 중 내용이 허위임이 발견되거나 서류의 작성이 현저히 부실하거나 과장되어 객관적인 평가가 어렵다고 판단되는 경우에는 실격처리 할 수 있다.

□ 제안서 등은 본 제안요청서의 양식 및 기재순서에 의하여 작성하여야 하며, 증빙서류가 필요한 경우에는 제안서에 이를 첨부하여야 한다.

□ 계약이행 실적은 발주기관에서 발급한 확인 가능한 실적증명서 등의 증빙서류에 의하여 작성하여야 한다.

□ 각 기관에서 발행하는 증명서(확인서)의 특성상 입찰공고일 이후에 확인되어야 하는 것들은 입찰공고 이후 발행된 것이어야 한다.