[공고번호 KIAT2023-079]

지역혁신클러스터육성사업 성과분석 및 일몰관리혁신사업 점검 대응 연구 용역

제안요청서

2023. 07

지역산업전략실

1. 개요

□ 목적 : 대내·외 환경변화, 정부정책과의 연계성 등을 고려하여 일몰 연장을 위하여 지역혁신클러스터육성사업의 성과분석을 통한 정책의 효과성 규명

□ 계약명 : 지역혁신클러스터육성사업 성과분석 및 일몰관리혁신사업 점검 대응 연구 용역

□ 계약기간 : 계약체결일로부터 8개월 이내(‘23.7 ~ ’24.2)

□ 공고예산 : 150,000,000원(부가가치세 포함) 이내

2. 추진 배경 및 필요성

□ (배경) 지역혁신클러스터육성사업은 일몰관리혁신사업으로, 사업계획 추진 적정성 및 검토 시기 도래

□ (필요성) 일몰관리혁신사업 관리계획에 따라 본 사업에 대해 사업성과, 지원의 타당성, 필요성 등을 종합적으로 검토하는 일몰관리 평가 대응을 위해 연구성과 분석 및 향후 사업 개선방안 도출

3. 제안요구사항

□ (성과분석) 성과분석을 통한 목표 대비 달성도 및 성과진단을 통해 한계점과 개선방안, 우수성과 발굴 등

- 지역혁신클러스터육성(R&D)사업에 대한 성과분석 및 성과 목표 달성(예정)도 분석

* 성과 요약, 지원내용 등 본 사업을 통해 발생한 우수사례 조사 및 스토리 텔링형 우수사례 발굴

- 상위평가, 특정평가 결과 분석 및 외부 지적사항에 대한 사업 반영 여부 및 개선 결과 분석

- 성과분석에 따른 사업 한계점과 개선방안 발굴

- 성과분석 내용 등을 바탕으로 유사 사업, 他 국가연구개발사업 성과와 비교분석을 통해 사업의 유효성 도출

□ (평가대응) 일몰관리혁신사업 점검 평가 대응

- 주요 정책 연계성 검토 및 경제성 분석 등 자체평가 추진 등

- 일몰관리혁신사업 적정성 평가 대응 등

□ (추진방향 설정) 국내·외 정책, 기술, 산업 동향 분석, 환경변화 및 정부정책과의 연계성 등을 고려한 궁극적인 비전 및 전략목표 제시

- 지역산업 등 주요 트렌드·이슈 분석 및 유망 품목 발굴

* 국내외 정책, 기술, 산업 동향 분석, 환경변화 및 정부정책과의 연계성 등을 고려한 사업별 대응 방안 수립

- 일몰 연장 시 사업고도화를 위한 추진 방향 및 적정 사업예산 규모 산정

* 총예산, 연차별 예산 적정규모, 내역사업별 총예산 등 예산 적정규모 산정

- 사업의 계속 지원 타당성 확보를 위한 비전 및 전략목표 제시

* 사업 달성 비전 및 전략목표 발굴 등 사업 기간 연장의 효율성 분석 등

- 일몰 연장 기간 內 새로운 전략목표 기반 성과지표·성과 목표 체계구축

* 전략목표 달성을 위한 세부 성과지표 및 성과 목표 체계구축

** 기존 내역사업 유지·통합 및 신규 내역사업 발굴 등 체계 개편

□ (기타사항) 일몰관리혁신사업 점검 대응을 위하여 해당 분야 수행 유경험자를 확보하여 연구내용의 완성도를 제고하고, 연구 방향성 점검을 위해 정기적 논의 수행

4. 과업수행 결과제출

□ 용역 결과보고서(10부) 및 원본 파일

* 한글 및 디자인 편집 완료본 제출하며, 그래프 위주의 보고서 작성, 통계표는 별첨

□ 통계분석, 참조자료 등 일몰 적정성 검토를 위한 성과분석 등 연구 추진과 관련한 산출물 파일 일체 제출

□ 보고서 형식 및 내용은 한국산업기술진흥원과 협의하여 결정

5. 평가 및 선정절차

□ 평가 기준 및 방법

□ 기술 제안서 및 가격제안서는 평가 기준에 따라 점수화하여 계약체결을 위한 우선협상 순위를 결정하는 기준이 된다.

□ 제안서에 대한 평가는 총점 100점을 만점으로 하고 기술능력평가 80점, 입찰가격평가 20점의 비율로 평가한다.

□ 기술 능력 평가의 제안서 평가위원회는 내ㆍ외부 전문가로 구성하며, 평가위원 명단은 공개하지 않는다.

□ 진흥원은 기술 능력 평가에 필요한 서류가 제출되지 않거나 제출된 서류가 불명확하여 인지할 수 없는 경우 제안서 내용의 변경이 없는 경미한 사항에 한하여 보완을 요청할 수 있으며, 입찰자는 보완하여야 한다.

- 기한까지 보완되지 아니한 경우에는 당초의 제출서류만으로 평가하고, 당초의 서류가 불명확하여 심사가 불가능한 경우는 평가에서 제외

□ 기술제안서 평가는 평가위원별 평점에서 최고와 최저를 제외하고 산술평균하며, 소수점 이하 다섯째 자리에서 반올림한다.

- 최상위ㆍ최하위 배점이 2개 이상인 경우에는 그 중 1개만 제외

□ 제안서 평가위원회의 평가 결과는 참석위원의 서명 날인을 받아 위원회 종료 전에 확정한다.

□ 입찰 참가 자격에 결격 사항이 있는 업체는 기술 제안서 평가 없이 탈락한 것으로 본다.

□ 입찰가격평가는 입찰자의 입찰금액에 의하며, 「(계약예규)협상에 의한 계약체결기준」(기획재정부)에 따라 가격점수를 산출한다.

□ 기술 능력 평가 점수 및 입찰가격평가점수는 나라장터를 통해 공개하며, 제안 업체는 평가 결과에 대하여 이의를 제기할 수 없다.

□ 기타 기술 능력 평가와 관련한 상세한 사항은 별도로 정하고, 필요시 제안서 평가위원회에서 보완ㆍ조정한다.

□ 제안서 평가기준 및 배점

구분 (배점한도)	평가항목	평가요소	배점
기술능력평가 (80점)	제안기관 일반(25)	유사 용역의 수행경험 등	15
		수행인력의 전문성 * 과제책임자, 참여연구원의 전문 지식, 경험 부합도	10
		제안 요구사항에 대한 이해도	15
	제안개요(15)
		제안요청서상 연구내용 및 전략의 적정성	15
	추진내용(25)
		제안된 연구내용/방법의 우수성	10
		전담 인력 전문성, 인력구성 체계 및 업무 분장 적정성/효율성	10
	수행 전략 등(15)
		수행 일정의 적정성	5
입찰가격평가(20점)	기획재정부 계약예규 산식에 따라 가격점수 산출		20
합계			100

* 제안서 작성 시 평가항목을 고려하여 작성

□ 협상적격자 및 협상순위 선정

□ 제안서 평가 결과 기술 능력 평가 점수가 기술 능력 평가 배점 한도의 85% 이상인 입찰자를 협상적격자로 선정한다.

□ 협상적격자의 협상 순서는 기술 능력 평가 점수와 입찰가격평가점수를 합산하여 합산점수의 고득점 순에 따라 결정한다.

□ 합산점수가 동일한 입찰자가 2인 이상일 경우에는 기술능력평가 점수가 높은 입찰자를 우선순위자로 하고, 기술능력평가 점수도 동일한 경우는 기술능력평가의 세부평가항목 중 배점이 큰 항목에서 높은 점수를 얻은 자를 우선순위자로 한다.

□ 협상절차

□ 진흥원은 협상대상자가 제안한 사업내용, 이행 방법, 이행 일정 등 제안서 내용을 대상으로 협상을 실시하며, 협상대상자와 협상을 통해 그 내용의 일부 및 계약조건을 조정할 수 있다.

□ 제안서의 내용을 충실하게 보완하기 위하여 변경이 필요하다고 판단되는 사항은 협상 과정에서 진흥원과 계약상대자가 상호 협의하여 변경 또는 추가할 수 있다.

□ 우선협상대상자(1순위 협상적격자)와 협상이 성립된 경우 다른 협상적격자와 협상을 실시하지 아니한다.

□ 우선협상대상자와의 협상이 성립되지 않으면 동일한 기준과 절차에 따라 순차적으로 차순위 협상적격자와 협상을 실시하며, 모든 협상적격자와 협상이 결렬된 때에는 재공고 입찰에 부칠 수 있다.

□ 가격 협상 시 기준가격은 해당 사업예산(예정가격을 작성한 경우에는 예정가격)이하로서 협상대상자가 제안한 가격으로 한다.

□ 협상대상자가 제안한 내용을 가감하는 경우에는 그 가감되는 내용에 상당하는 금액을 해당 사업예산(예정가격을 작성한 경우에는 예정가격) 범위 내에서 조정할 수 있다.

□ 협상이 타결될 경우에는 계약을 체결한다.

□ 기타사항

□ 제안서 평가는 진흥원의 권한이며, 평가위원, 평가결과 및 협상내용 등은 공개하지 않는다.

□ 입찰자는 제안서 평가방법, 낙찰자 선정과정과 평가결과 등 제반사항에 대하여 이의를 제기할 수 없다.

6. 계약조건

□ 제안서의 효력

□ 제안서의 내용은 계약서에 명시되지 않더라도 계약서와 동일한 효력이 있다.

□ 필요시 입찰자에 대하여 추가제안 또는 추가자료를 요청할 수 있으며, 이에 따라 제출된 자료는 제안서와 동일한 효력을 가진다.

□ 본 계약을 이행하기 위하여 제공된 모든 정보와 제출된 제안서 및 산출물은 진흥원에 귀속된다.

□ 계약관리, 감독 및 보안유지 등

□ 진흥원은 본 계약 이행에 따른 제반 이행 상황을 관리 및 점검한다.

□ 제안서 작성 과정에서부터 계약 이행 중 진흥원에서 제공받은 제반 정보 및 자료 등은 본 계약의 목적 외에 사용하여서는 아니 되며, 진흥원에서 반환을 요구하였을 경우 즉시 이를 반환하여야 한다.

□ 제안요청서의 전체 또는 일부가 제안서 제출 이외의 다른 어떤 목적으로 사용되어서는 아니 된다.

□ 입찰자 및 최종 낙찰자로 선정된 자는 진흥원의 일반적인 업무 수행 규칙을 준수하여야 한다.

□ 본 사업의 입찰ㆍ계약이행 과정에서 취득한 각종 정보는 진흥원의 서면에 의한 승인 없이 누설되어서는 아니 된다.

□ 계약변경 조건

□ 진흥원의 계획이 변경되었을 때

□ 관련 법령에 따를 때

□ 계약 후의 조치 등

□ 계약의 이행은 협상의 결과에 의하여 작성된 계약서, 과업 지시서, 수행계획서 또는 협상 결과를 반영한 제안서에 따른다.

□ 계약서에 정하지 않은 수행내용에 관하여는 진흥원과 낙찰업체간 협의한다.

□ 계약대금은 협상에 따라 결정된 가격 및 지급 시기에 맞게 진흥원의 규정 및 관련 법규에서 정한 절차에 따라 지급한다.

7. 제안서의 규격, 작성 및 제출방법

□ 제안서 언어 및 사용단위

□ 제안서는 대한민국 표준어로 작성하여야 하며, 필요시 영문을 포함한 외국어 표기를 병행할 수 있다.

□ 계량단위는 미터법으로 작성하여야 한다.

□ 화폐단위는 원화로 작성해야 한다.

□ 제안서 작성 등

□ 제안서는 A4 용지에 컬러 또는 단색으로 작성하여 제출한다.

□ 제안서는 페이지가 유실되지 않도록 페이지를 매겨야 하며, 표지, 발송문, 목차, 그림 목록, 각 장의 구분은 쪽번호에 포함되지 않는다.

□ 입찰서, 가격제안서(산출내역서 포함)는 입찰공고문의 붙임 서식에 따라 작성 후 조달청 나라장터에 가격투찰 시 등록하여야 한다.

□ 요약서는 5페이지 이내로 작성한다.

□ 제안서 작성요령

□ 입찰자는 제안요청서를 참조하여 각 항목별로 구분하여 제안서를 작성하여야 한다.

□ 제안서는 제안요구사항을 최대한 충족하도록 반드시 필요한 사항 위주로 간단ㆍ명료하게 작성되어야 한다.

□ 제안내용에는 객관성을 담보하기 위해 근거자료 및 참고자료 등을 첨부하여야 하며, 허위 또는 단순 예상으로 작성해서는 아니 된다.

□ 제안내용에 대해 입증을 하지 못하거나 허위로 작성된 사실이 발견될 경우 심사대상에서 제외될 수 있다.

□ 제안서 제출 기본사항

□ 제출된 제안서는 일체 반환하지 않는다.

□ 입찰자는 제안서 접수 이후에 제안서를 수정하거나 철회할 수 없다.

□ 제안자가 제출할 각 제안서는 법인인감 또는 사용인감으로 날인하여야 한다.

□ 입찰공고문에 지정한 일시 이후에는 제안서 제출이 불가능하며, 택배 또는 우편접수는 허용하지 않는다.

□ 기타사항

□ 제출된 서류 중 내용이 허위임이 발견되거나 서류의 작성이 현저히 부실하거나 과장되어 객관적인 평가가 어렵다고 판단되는 경우에는 실격처리 할 수 있다.

□ 제안서 등은 본 제안요청서의 양식 및 기재순서에 의하여 작성하여야 하며, 증빙서류가 필요한 경우에는 제안서에 이를 첨부하여야 한다.

□ 계약 이행 실적은 발주기관에서 발급한 확인 가능한 실적증명서 등의 증빙서류에 의하여 작성하여야 한다.

□ 각 기관에서 발행하는 증명서(확인서)의 특성상 입찰공고일 이후에 확인되어야 하는 것들은 입찰공고 이후 발행된 것이어야 한다.

8. 문의처

□ 입찰/계약 절차 관련 문의

- 총무회계실 황성원 선임연구원 (02-6009-3381, hsw@kiat.or.kr)

□ 제안요청서 관련 문의

- 지역산업전략실 박은영 책임연구원 (02-6009-3662, eypark@kiat.or.kr)

- 지역산업전략실 장영근 선임연구원 (02-6009-3666, wanabe@kiat.or.kr)