[공고번호 KIAT2023-086]

『기술이전 사업화 지원 체계 구축』

정책연구 용역 제안 요청서

2023. 7.

사업화전략실

Ⅰ. 용역 개요

1. 개요

□ 목    적 : 기술이전 사업화 활성화를 위한 지원체계 구축 정책연구

□ 계약기간 : 계약체결일 ~ ’23.9월(약 2개월)

* 계약 종료일은 추후 조정될 수 있음

□ 공고예산 : 29,800,000원 이내(VAT 포함)

□ 입찰방법 : 제한경쟁 입찰(협상에 의한 계약)

2. 추진일정

□ 입찰 공고 : ‘23년 7월

□ 제안서 접수마감(예정) : ‘23년 8월초

□ 제안서 평가위원회(예정) : 입찰공고문 참조

* 선정평가 일정은 상황에 따라 변경 가능

□ 용역기관 선정 및 계약체결 : 선정평가 실시 후 2주 내외

□ 착수보고회 : 계약체결 후 2주 이내

□ 진도점검 및 중간보고 상시개최

□ 최종보고서 제출(예정) : ~‘23년 9월

3. 제출서류

□ 동 용역과 관련된 참고자료

□ 입찰공고문에 제시된 입찰참가관련 서류 일체

4. 문의처

구분	부서	담당	전화번호(내선)	이메일
용역관련	사업화전략실	구태형 선임	02-6009-3605	kooth@kiat.or.kr
계약절차	총무회계실	황성원 선임	02-6009-3381	hsw@kiat.or.kr

5. 평가 및 선정절차

□ 제안서 평가기준 및 배점(안)

구분	평가항목	평가요소	배점
기술능력평가 (80점)	경험부문 (25)	- 유사업무 및 사업 수행 경험	10
		- 유사업무 수행을 통해 축적한 정보 현황 및 활용방안	10
		- 사업의 중요성 인식도 및 사업 수행의지	5
	계획부문 (30)	- 제안요구사항에 대한 이해도	10
		- 목표 및 실행방안의 현실성	10
		- 제안요청서 상 요구사항에 대한 부합성	10
	수행부문 (25)	- 전담인력의 전문성 및 인력구성체계	10
		- 용역 수행을 위한 업무추진체계 및 방식의 효율성	10
		- 용역 결과에 대한 보완 및 사후관리 방안	5
입찰가격 평가 (20점)		- 기획재정부 계약예규 산식에 따라 가격점수 산출	20
합 계			100

□ 평가기준 및 방법

ㅇ 기술제안서 및 가격제안서는 평가기준에 따라 점수화하여 계약체결을 위한 우선협상 순위를 결정하는 기준이 된다.

ㅇ 제안서에 대한 평가는 총점 100점을 만점으로 하고 기술능력평가 80점, 입찰가격평가 20점의 비율로 평가한다.

ㅇ 기술능력평가의 제안서평가위원회는 내ㆍ외부 전문가로 구성하며, 평가위원 명단은 공개하지 않는다.

ㅇ 진흥원은 기술능력평가에 필요한 서류가 제출되지 않거나 제출된 서류가 불명확하여 인지할 수 없는 경우 제안서 내용의 변경이 없는 경미한 사항에 한하여 보완을 요청할 수 있으며, 입찰자는 보완하여야 한다.

- 기한까지 보완되지 아니한 경우에는 당초의 제출서류만으로 평가하고, 당초의 서류가 불명확하여 심사가 불가능한 경우는 평가에서 제외

ㅇ 기술제안서 평가는 평가위원별 평점에서 최고와 최저를 제외하고 산술평균하며, 소수점 이하 다섯째 자리에서 반올림한다.

- 최상위ㆍ최하위 배점이 2개 이상인 경우에는 그 중 1개만 제외

ㅇ 제안서평가위원회의 평가결과는 참석위원의 서명 날인을 받아 위원회 종료 전에 확정한다.

ㅇ 입찰 참가자격에 결격사항이 있는 업체는 기술제안서 평가 없이 탈락된 것으로 본다.

ㅇ 입찰가격평가는 입찰자의 입찰금액에 의하며, 「(계약예규)협상에 의한 계약체결기준」(기획재정부)에 따라 가격점수를 산출한다.

ㅇ 기술능력평가점수 및 입찰가격평가점수는 나라장터를 통해 공개하며, 제안업체는 평가결과에 대하여 이의를 제기할 수 없다.

ㅇ 기타 기술능력평가와 관련한 상세한 사항은 별도로 정하고, 필요시 제안서평가위원회에서 보완ㆍ조정한다.

□ 협상적격자 및 협상순위 선정

ㅇ 제안서 평가 결과 기술능력평가점수가 기술능력평가 배점한도의 85% 이상인 입찰자를 협상적격자로 선정한다.

ㅇ 협상적격자의 협상순서는 기술능력평가점수와 입찰가격평가점수를 합산하여 합산점수의 고득점 순에 따라 결정한다.

ㅇ 합산점수가 동일한 입찰자가 2인 이상일 경우에는 기술능력평가 점수가 높은 입찰자를 우선순위자로 하고, 기술능력평가 점수도 동일한 경우는 기술능력평가의 세부평가항목 중 배점이 큰 항목에서 높은 점수를 얻은 자를 우선순위자로 한다.

□ 협상절차

ㅇ 진흥원은 협상대상자가 제안한 사업내용, 이행방법, 이행일정 등 제안서 내용을 대상으로 협상을 실시하며, 협상대상자와 협상을 통해 그 내용의 일부 및 계약조건을 조정할 수 있다.

ㅇ 제안서의 내용을 충실하게 보완하기 위하여 변경이 필요하다고 판단되는 사항은 협상과정에서 진흥원과 계약상대자가 상호 협의하여 변경 또는 추가할 수 있다.

ㅇ 우선협상대상자(1순위 협상적격자)와 협상이 성립된 경우 다른 협상적격자와 협상을 실시하지 아니한다.

ㅇ 우선협상대상자와의 협상이 성립되지 않으면 동일한 기준과 절차에 따라 순차적으로 차순위 협상적격자와 협상을 실시하며, 모든 협상적격자와 협상이 결렬된 때에는 재공고 입찰에 부칠 수 있다.

ㅇ 가격 협상 시 기준가격은 해당 사업예산(예정가격을 작성한 경우에는 예정가격)이하로서 협상대상자가 제안한 가격으로 한다.

ㅇ 협상대상자가 제안한 내용을 가감하는 경우에는 그 가감되는 내용에 상당하는 금액을 해당 사업예산(예정가격을 작성한 경우에는 예정가격) 범위 내에서 조정할 수 있다.

ㅇ 협상이 타결될 경우에는 계약을 체결한다.

□ 기타사항

ㅇ 제안서 평가는 진흥원의 권한이며, 평가위원, 평가결과 및 협상내용 등은 공개하지 않는다.

ㅇ 입찰자는 제안서 평가방법, 낙찰자 선정과정과 평가결과 등 제반사항에 대하여 이의를 제기할 수 없다.

Ⅱ. 제안 요청 내용

□ 개 요

ㅇ (R&D-이전) 우리 정부 R&D 투자규모는 세계적 수준(GDP 대비 세계 1위)이나, 기술이전율은 ‘21년 기준 40% 수준에 머무르고 있음

* GDP 대비 정부 R&D 비율(’22) : (韓)1.09, (獨) 0.98, (日) 0.77, (美) 0.70

ㅇ (전문성) 공공硏 등은 기술사업화 전문성 확보에 애로를 겪고 있음에도, 대부분의 기술이전 업무를 자체적으로 수행

ㅇ (거래기관) 민간 기술거래기관은 전체 기술거래기관의 75.6%이나, 전체 기술거래 중 민간부문 실적은 20.0%에 불과(‘22년 기준)

☞ 온(NTB)·오프라인 연계를 통해 R&D결과물 활용 및 효과성 제고로 기술이전·사업화 활성화 방안 연구 필요

□ 용역 내용 및 범위

① 기술이전 사업화 관련 해외 주요국 사례조사 및 함의 도출

- 독일, 미국 등 주요국에서는 1970년대부터 기술이전·사업화를 위한 중개기관 설립 및 기술이전 전문가 확보 등 관련 제도 마련 중

국가	기관·제도	주요 내용
독일	슈타인바이스 (민간)	(서비스) 기술이전, 상용화 컨설팅, 재교육·훈련 등 (체계) 본사 → 민간기관(가맹점) → 기업(수요자) 등
미국	이노센티브 (민간)	(서비스) 기업 등에서 제시한 문제 해결(크라우드 소싱) (체계) 기업(수요자) → 이노센티브 ← 전문가(공급자)
유럽	EEN (공공+민간)	(서비스) 글로벌 파트너십, 기술이전, 정부R&D 연계 등 (체계) 국내기업(수요자) → EEN ← 해외기업(공급자)
이스라엘	퀀텀허브 (민간)	(서비스) 스타트업 대상 PoC, 투자, 교육, 육성 등 (체계) 퀀텀허브(관계사) ↔ 스타트업

② 기술이전 활성화를 위한 지원체계 구축(안) 마련

- R&D 등 축적된 기술·지식·데이터·노하우의 기업이전·활용 촉진을 위한 ON/OFF-LINE 연계한 기술이전 사업화 지원체계(안) 마련

* 온라인은 국가기술은행(NTB)을 활용하되, 활용성 제고 방안 제시

- 현행 기술이전·사업화 관련 지원사업 분석 및 지원범위 설정 등

- 필요시 현장의견 수렴을 위한 기술이전‧사업화 주체별 애로사항 인터뷰 병행

③ 지원 추진체계별 역할 및 기능

- 추진체계는 총괄기관(KIAT) 및 컨소시엄(주관) 체제로 추진 예정이나, 기술이전·사업화 효과성 측면의 별도 추진체계 제시 가능

- 국가기술은행(NTB) 등을 활용한 기술이전·사업화 총괄기관의 역할 및 기능 정립

- 기술거래기관, 기술혁신기관, 기술컨설팅기관, 투자기관 등 컨소시엄 구성을 통한 기술이전 사업화 지원체계 구축(안) 마련

* 독일 슈타인바이스재단 사례를 참고

- 컨소시엄 구성 주체별 협업 및 분업 체계(안) 마련

④ 기술이전 사업화 관련 활동별 지원 프로그램 설정

- 기술탐색, 개념증명(PoC), 사업화 컨설팅, 기술중개 및 이전 등 관련 활동을 기준으로 지원 프로그램(안) 마련

* PoC : 기존 시장에 없었던 신기술을 도입하기 전에, 기술도입을 통해 목표하는 새로운 아이디어가 실현 가능한지 현실에서 검증(전문가의 확인을 포함)

- 지원 프로그램 컨소시엄 內 주체별 역할 등 정립

* 현행 기술이전 사업화 지원사업에 대한 개편 등 다양한 가능성을 염두하여 지원 프로그램을 제시

- 지원 프로그램에 따른 예산 편성(안) 마련

* 유사사업 등의 예산 및 단가 등을 근거로 제시

Ⅲ. 수행일정 및 절차

1. 추진일정(안)

주 요 내 용	7월		8월			9월
추진계획(안) 마련 및 선정
현황조사(필요시 인터뷰 병행)
정책 발굴 등 보고서 작성
진도점검
연구보고서 최종보고 및 검수

2. 수행절차

수행절차		주요 내용
계약체결 및 용역 착수		ㅇ 연구방향 및 세부계획 수립 등 착수 보고
↓
연구용역 상세기획		ㅇ 관련 전문가 및 발주기관 담당자 등과의 협의를 통한 연구추진방향/범위 등 협의
↓
연구용역 추진		ㅇ 관련 정책 및 지원사업 자료수집 / 심층분석 ㅇ 기촉계획TF 분과회의 및 정책협의회 추진 지원
↓
중간보고		ㅇ 연구용역 추진 중간점검
↓
연구내용 발표		ㅇ 연구수행 결과 대내외 의견수렴 추진
↓
최종보고서 제출		ㅇ 수정･보완한 최종 결과보고서 제출 및 보고

3. 용역 결과물

ㅇ 연구용역 최종보고서(전자파일 및 인쇄본)

ㅇ 기타 용역 관련 참고자료 일체

Ⅳ. 제안서 작성요령 및 유의사항

1. 계약조건

□ 제안서의 효력

ㅇ 제안서의 내용은 계약서에 명시되지 않더라도 계약서와 동일한 효력이 있다.

ㅇ 필요시 입찰자에 대하여 추가제안 또는 추가자료를 요청할 수 있으며, 이에 따라 제출된 자료는 제안서와 동일한 효력을 가진다.

ㅇ 본 계약을 이행하기 위하여 제공된 모든 정보와 제출된 제안서 및 산출물은 진흥원에 귀속된다.

□ 계약관리, 감독 및 보안유지 등

ㅇ 진흥원은 본 계약 이행에 따른 제반 이행 상황을 관리 및 점검한다.

ㅇ 제안서 작성과정에서부터 계약이행 중 진흥원에서 제공받은 제반 정보 및 자료 등은 본 계약의 목적 외에 사용하여서는 아니 되며, 진흥원에서 반환을 요구하였을 경우 즉시 이를 반환하여야 한다.

ㅇ 제안요청서의 전체 또는 일부가 제안서 제출 이외의 다른 어떤 목적으로 사용되어서는 아니 된다.

ㅇ 입찰자 및 최종 낙찰자로 선정된 자는 진흥원의 일반적인 업무수행 규칙을 준수하여야 한다.

ㅇ 본 사업의 입찰ㆍ계약이행 과정에서 취득한 각종 정보는 진흥원의 서면에 의한 승인 없이 누설되어서는 아니 된다.

□ 계약변경 조건

ㅇ 진흥원의 계획이 변경되었을 때

ㅇ 관련 법령에 의할 때

□ 계약 후의 조치 등

ㅇ 계약의 이행은 협상의 결과에 의하여 작성된 계약서, 과업지시서, 수행계획서 또는 협상결과를 반영한 제안서에 따른다.

ㅇ 계약서에 정하지 않은 수행내용에 관하여는 진흥원과 낙찰업체간 협의하여 시행한다.

ㅇ 계약대금은 협상에 의하여 결정된 가격 및 지급시기에 맞게 진흥원의 규정 및 관련 법규에서 정한 절차에 따라 지급한다.

□ 발주자 지원사항

ㅇ 계약 이행에 필요한 사항으로서 진흥원에서 보유하고 있는 자료 또는 정부ㆍ유관기관과의 협조 등에 관하여 계약상대자로부터 요청이 있을 시 진흥원은 특별한 사유가 없는 한 적극 협조한다.

□ 기타

ㅇ 용역수행기관은 본 용역을 수행함에 있어 발생하는 저작권, 사용권, 초상권 또는 특허 등의 문제에 대해 책임을 져야 하며, 진흥원은 어떠한 책임도 지지 아니한다.

2. 제안서의 규격, 작성 및 제출방법

□ 제안서 언어 및 사용단위

ㅇ 제안서는 대한민국 표준어로 작성하여야 하며, 필요시 영문을 포함한 외국어 표기를 병행할 수 있다.

ㅇ 계량단위는 미터법으로 작성하여야 한다.

ㅇ 화폐단위는 원화로 작성해야 한다.

□ 제안서 작성 등

ㅇ 제안서는 A4 용지에 컬러 또는 단색으로 작성한다.

ㅇ 제안서는 페이지가 유실되지 않도록 페이지를 매겨야 하며, 표지, 발송문, 목차, 그림 목록, 각 장의 구분은 쪽번호에 포함되지 않는다.

ㅇ 입찰서, 가격제안서(산출내역서 포함)는 입찰공고문의 붙임 서식에 의거하여 작성 후 조달청 나라장터에 가격투찰시 등록하여야 한다.

ㅇ 제안서 및 요약서(3페이지 이내)는 입찰마감전까지 계약담당자 이메일(hsw@kiat.or.kr)로 송부한다.

□ 제안서 작성요령

ㅇ 입찰자는 제안요청서를 참조하여 각 항목별로 구분하여 제안서를 작성하여야 한다.

ㅇ 제안서는 제안요구사항을 최대한 충족하도록 반드시 필요한 사항 위주로 간단ㆍ명료하게 작성되어야 한다.

ㅇ 제안내용에는 객관성을 담보하기 위해 근거자료 및 참고자료 등을 첨부하여야 하며, 허위 또는 단순 예상으로 작성해서는 아니 된다.

ㅇ 제안내용에 대해 입증을 하지 못하거나 허위로 작성된 사실이 발견될 경우 심사대상에서 제외될 수 있다.

□ 입찰서류 제출 기본사항

ㅇ 입찰서류 제출은 입찰공고문에 따른다.

ㅇ 입찰자는 제안서 접수 이후에 제안서를 수정하거나 철회할 수 없다.

ㅇ 제안자가 제출할 각 제안서는 법인인감 또는 사용인감으로 날인하여야 한다.

ㅇ 입찰공고문에 지정한 일시 이후에는 제안서 제출이 불가능하며, 택배 또는 우편접수는 허용하지 않는다.

ㅇ 입찰접수 장소를 별도의 장소(한국기술센터 16층)에서 운영합니다. 도착하시어 전화(02-6009-3381)주시기 바랍니다.

- 입찰마감일 제출이 아닌 경우, 재택근무 등으로 인해 자리에 없을 수도 있으므로 전화주시고 방문 부탁드립니다.

□ 기타사항

ㅇ 제출된 서류 중 내용이 허위임이 발견되거나 서류의 작성이 현저히 부실하거나 과장되어 객관적인 평가가 어렵다고 판단되는 경우에는 실격처리 할 수 있다.

ㅇ 제안서 등은 본 제안요청서의 양식 및 기재순서에 의하여 작성하여야 하며, 증빙서류가 필요한 경우에는 제안서에 이를 첨부하여야 한다.

ㅇ 계약이행 실적은 발주기관에서 발급한 확인 가능한 실적증명서 등의 증빙서류에 의하여 작성하여야 한다.

ㅇ 각 기관에서 발행하는 증명서(확인서)의 특성상 입찰공고일 이후에 확인되어야 하는 것들은 입찰공고 이후 발행된 것이어야 한다.

[첨부] 입찰 및 제안관련 서식

[양식1] 제안서 표지양식

접수번호
제 안 서
기 관 명
주 소
과제 책임자	성명			소속/직위
	전화			휴대폰
	팩스			e-mail
과 제 명
□OOO□ 용역을 성실히 수행하고자 첨부와 같이 제안서를 제출합니다. 20 년 월 일 수 행 책 임 자 : (인) 작 성 기 관 장 : (직인) 한국산업기술진흥원장 귀하

[양식2] 제안사 일반현황 및 연혁

제안사 일반현황 및 연혁

기 관 (회 사) 명		대 표 자
주 소
전 화 번 호
설 립 년 도	년 월
자 본 금	원
종 업 원 수
사 업 내 용
주 요 연 혁

[양식3] 자본금 및 매출액 (최근 3년)

자본금 및 매출액 현황 (최근 3년)

(단위 : 천원)

구 분		M-2 년도	M-1년도	M 년도
자 본 금
매 출 액	⃝⃝부문 ⃝⃝부문 ⃝⃝부문 ⃝⃝부문
	합 계

[양식4] 주요사업실적

주요사업실적

사 업 명	사업기간	계약금액	발주처	비고

[양식5] 과업수행 조직표

과업수행 조직표(예시)

				총괄책임				․책임급: 명 ․선임급: 명
								․사원급: 명 ․기 타: 명
								․ 계 : 명
분야명				분야명				분야명
참여인력				참여인력				참여인력
- 직급 1: - 직급 2: - 보조인력:				- 직급 1: - 직급 2: - 보조인력:				- 직급 1: - 직급 2: - 보조인력:

주) 1. 분야별 책임자를 명시해야 한다.

2. 분야별 참여인력 기재 순서는 평가 시 참고될 수 있도록 직위별로 기재한다.

[양식6] 투입인력 총괄표

투입인력 총괄표

분야별	성명	연령 (세)	근무 경력	본사업 참여 직위	최종학교 (학위 및 전공)	투입 비율 (%)	담당 업무	주요업무 수행능력	소속

주) 1. 과업수행조직표에 명시된 자에 대하여 기재한다.

.  2. 연령 및 근무경력은 제안일 현재를 기준으로 년까지 기재한다.

[양식7] 참여인력 이력사항

참여인력 이력사항

성 명			소 속		직 책		연 령	세
학 력	대학교 전공				해당분야근무경력		년 개월
	대학원 전공				자 격 증
본사업참여임무				사업참여기간			참여율	%

경 력
사 업 명	참여기간	담당업무	발주처	비고

※ “파견근로자보호등에관한법률” 등에 의한 파견근로자인 경우에는 파견업체명과 원소속사를 함께 명기하여야 함  (예시) 업체명 (원소속사명)

※ 경력은 해당분야 근무경력에 기술한 내용을 파악할 수 있도록 기술

[양식8] 예정공정표

예 정 공 정 표

과업내용	월별공정(예정)						인력투입
	1월	2월	3월	4월	5월	…	인	월	인 x 월
소 계
합 계