[공고번호 KIAT2022-127-01]

2022년 신규사업 기획 및

투자연계 R&D 성과분석 연구용역

제안요청서

2022. 11.

	사업화금융팀

1. 연구용역 개요

□ 목적 : 투자연계 R&D 사업*의 ’22년 성과분석 및 그 성과를 보완·확대하기 위한 신규사업 기획**

* ①스케일업 기술사업화 프로그램, ②범부처연계형 기술사업화 이어달리기, ③사업화연계기술개발

** 범부처연계형 기술사업화 이어달리기 사업은 ’23년 사업 일몰, ’24년 종료되며 후속사업 추진 필요

□ 용역명 : 2022년 신규사업 기획 및 투자연계 R&D 성과분석 연구용역

□ 용역기간 : 협약체결일로부터 ’23. 4. 30. 까지(6개월 내외)

□ 용역예산 : 80,000,000원 이내(VAT 포함)

□ 입찰방법 : 제한경쟁 입찰(협상에 의한 계약)

2. 용역내용

□-1 신규사업 기획

ㅇ (핵심기술·산업 집중투자 추진) 산업-업종간 경계가 허물어지는 시대의 기술 응용과 융합을 통해 문제를 함께 해결하는 신규 사업 추진

① 복잡하고 근본적인 문제에 대해 ② 연구자·엔지니어·기업인이 함께 ③ 아이디어 설계-기술응용·융합-엔지니어링을 통해 ④ 새로운 솔루션을 발굴

- (발굴) 상향식(bottom-up) 접근으로 공공연(기술공급), 기업(솔루션공급), 투자자(자금공급자) 등 컨소시엄이 제출한 솔루션․아이디어

- (선정) 시장성, 파급효과, 실현 가능성, 성장성 등 기준으로 과제 선정

- (지원) ①기술․BM 전략수립→②R&D투자→③민간투자 매칭․혁신조달 등 3단계로 지원하되 스테이지-게이트 프로세스 적용

∙ (1단계) 컨소시엄(공공연, 기업, 기술사업화전문회사(가칭) 등) 보강,
기술개발․융합․BM 전략 수립 지원

* 예) 복수공공연, 복수기업, 사업화종합지원회사(또는 엑셀러레이터+민간VC)

‣게이트1 → 과제 경쟁 평가

∙ (2단계) 선정된 컨소시엄 대상 문제해결 R&D(출연형) 지원(2~3년)

‣게이트2 → 민간투자자 평가와 투자유치

∙ (3단계) 민간투자 매칭 투자(R&D․사업화 용도, 투자 기간 최대 4년), 혁신조달 연계, 해외시장 진출 지원

ㅇ (기술사업화지원) 컨설팅, 엑셀러레이팅, 기술거래, 투자지원 등을 종합적으로 지원할 수 있는 주체(기술사업화전문회사(가칭)) 구상·사업 적용

- 단독형(기술사업화전문회사(가칭)) 또는 네트워크형(기술사업화컨소시엄(가칭)) 등 각 부처에서 참여할 수 있는 형태의 지원 주체

- 기술거래·사업화 희망 기업 대상으로 서비스 공급기능 수행

- 정부사업에 ①先투자 후 정부 매칭 투자 추천 ②유망기업(프로젝트) 추천․공동 육성 ③기업과 R&D 공동수행 등 방식으로 참여

<신규사업 추진 예시>

□-2 기존사업 일몰에 따른 신규사업 기획

ㅇ (목적) 과기정통부, 중기부 등 각 부처에서 개발된 우수기술의 사업화 성공률 제고 및 중소‧중견기업의 신산업·신시장 창출 촉진

ㅇ (지원분야) 산업부 신산업·신시장 5대 영역, 25대 전략투자분야 중 산업 융합, 제조+서비스 연계를 통해 신시장 개척 성공 가능성이 큰 분야

<신산업․신시장 5대 영역 25대 전략투자분야>

국민 삶의 질 (수요)		편리하고 안전한 미래수송			개인맞춤형 스마트 건강관리			스마트하고 편리한 생활		쾌적하고 스마트한 에너지·환경
		전기수소자동차 자율주행차 친환경 스마트 조선해양플랜트 차세대 항공 (드론 포함)			디지털 헬스케어 맞춤형 바이오 진단·치료 스마트 의료기기			스마트홈 서비스로봇 웨어러블디바이스 미래형디스플레이 지능정보 서비스		수소에너지 재생에너지(태양광·풍력) 지능형 전력시스템 에너지 효율향상 청정생산 원자력 안전 및 해체
생산 (공급)		수요자 맞춤형 스마트 제조
		첨단 소재 차세대 반도체	첨단 제조공정·장비 스마트 산업기계				디자인융합 스마트 엔지니어링				3D 프린팅

<한국형 뉴딜 분야>

10대 대표과제		디지털 뉴딜		디지털․그린 융복합		그린 뉴딜
		데이터 댐 지능형 정부 스마트 의료 인프라		그린 스마트 스쿨 디지털 트윈 국민안전 SOC 디지털화 스마트 그린산단		그린 리모델링 그린 에너지 친환경 미래 모빌리티

ㅇ (지원대상) 중소‧중견기업 중 ①+③ 또는 ②+③에 해당하는 기업

① 최근 5년 이내 국가연구개발사업을 통해 기술개발을 완료하였으며, 최종평가 결과 성공 판정을 받은 기업

② 접수마감일 기준 최근 5년 이내 국방과학연구소로부터 기술이전 계약체결을 완료한 기업

③ 동 사업에 신청하고자 하는 기술이 기술성숙도(Technology Readiness Level) 7∼8단계에 해당하며, 신산업ㆍ신시장 5대 영역, 25대 전략투자분야 및 한국형 뉴딜분야에 해당하는 경우

ㅇ (추진체계) 중소·중견기업 주관, 비즈니스엑셀러레이터(BA) 참여

			주관연구개발기관
			중소·중견기업
공동연구개발기관(필수)							공동연구개발기관(선택)
비즈니스 엑셀러레이터 (Business Accelerator)							중소·중견기업, 대학, 연구소 등

□ 투자연계 R&D 사업 ’22년 성과분석

□ 성과분석 과업 공통사항

ㅇ 추진근거

- 산업기술혁신사업 공통 운영요령 제11조(전문기관)

- 산업기술혁신사업 공통 운영요령 제40조의2(종합성과분석)

ㅇ (분석대상) 투자연계 R&D 사업 과제 종료 후(연차종료포함) 5년 이내 과제 327개

* 스케일업 기술사업화 프로그램 : ’22년 R&D 지원 종료과제 19개

* 범부처연계형 기술사업화 이어달리기 : ’21, ’22년 지원 종료과제 41개

* 사업화연계기술개발 : 종료 후 5년 이내 과제 267개

ㅇ (분석방법) 수치분석*, 설문조사 등

* 크레탑, 신용정보 등 전자공시자료, NTIS, RCMS 등 과제관리시스템 활용

ㅇ (분석지표) 과학기술적, 경제적, 사회적 성과 분석

- 과학기술적 성과 : 지식재산권(특허, 상표, 디자인 등), 논문 등

- 경제적 성과 : 사업화 성공률, 사업화 매출, R&D 매출, 사업화 추가투자, 비용절감 및 수입대체 등

- 사회적 성과 : 신규고용, 일자리 질적성과, 민간투자 유무에 따른 성과 등

- 기타 성과 : 투자유치 성과(과제 선정 후 추가투자유치 포함), 기업생멸 추이(증권시장 상장, M&A, 휴폐업) 등

* 상기 지표는 변동 가능하며, 협의하에 최종 결정

ㅇ (우수사례) ’22년 성과발생년도 기준 우수사례 발굴(15개), 성공 요인을 스토리텔링 방식으로 구성

ㅇ (정책제언) 성과분석 결과를 토대로 투자연계 R&D 지원에 대한 정책 시사점 도출

* 사업별 기업지원(금액, 기간 등)에 따른 투자연계 R&D 성과제고 및 후속 신규사업(범부처연계형 기술사업화 이어달리기 사업 등 등) 적용 방안 등

□ 성과분석 대상 사업개요

① (스케일업 기술사업화 프로그램) 도전적 신사업에 대한 R&BD 지원 및 민간 모험자본 투자유치를 통해 제조 중소기업의 신사업 진출 촉진 및 성장 정체 극복 지원

* 총 사업기간 : ’21∼’28년(총 8년), 분석 대상과제 수행기간 : ’22∼’23년

- ’22년 R&D 지원과제 19개를 대상으로 성과 분석·정리 필요

② (범부처연계형 기술사업화 이어달리기) 과기정통부, 중기부 등 각 부처에서 개발된 우수기술의 사업화 성공률 제고 및 중소‧중견기업의 신산업·신시장 창출 촉진

* 총 사업기간 : ’21∼’23년(총 3년), 분석 대상과제 수행기간 : ’21, ’22(단년도)

- ’21년 및 ’22년 지원과제 41개에 대한 성과 분석·정리 필요

③ (사업화연계기술개발) 벤처캐피탈 등 민간투자유치와 연계, 사업화유망기술에 대해 사업화 개발을 지원, R&D결과물의 사업화 촉진 및 글로벌 선도형 중소·중견기업 육성

* 총 사업기간 : ’05∼’21년(내역별 상이), 분석 대상과제 수행기간 : ’14∼’21(과제별 상이)

- 종료 후 5년 이내 과제 267개에 대한 성과 분석·정리 필요

* 과제 수는 평가결과, 문제과제 지정, 폐업 등의 사정에 따라 변경될 수 있음

3. 추진방법

□ 문헌조사, 해외사례조사, 수요기업 설문조사, 인터뷰, 전문가 기획회의 등을 통해 심층 조사·분석 수행 및 기획보고서 작성

□ 착수보고, 중간보고, 최종보고 및 정기적 업무협의 실시

4. 용역수행 결과제출

□ (보고서) 사업별 성과분석 보고서 및 신규사업 기획보고서

ㅇ (신규기획) 기획보고서: 본 보고서, 요약 보고서

ㅇ (성과분석) 성과분석 보고서: 종합 보고서*, 요약 보고서**

* 기초분석, 심층분석, 우수사례, 정책제언 등(그래프 및 도표 중심)

** 인포그래픽으로 구성한 유형별 투입, 산출 성과를 포함

□ (관련자료) 참고자료, 데이터, 분석결과 일체 등

ㅇ 직·간접적으로 활용한 데이터, 분석 중간 산출물, 최종 분석 데이터 등

ㅇ 우수사례 인터뷰 자료, 기업・제품 사진 원본 등

5. 추진일정(안)

주 요 내 용		M				M+1				M+2				M+3				M+4				M+5
사전 단계	・사업 내용, 보고서 등 기초자료 수집·분석 ・연구방향 및 방법론, 세부 추진일정 등 수립
조사 분석 단계	・(기획) 기술이전․사업화 관련 정책․지원사업 자료수집 및 심층분석 ・(성과) 데이터 수집 및 데이터 검토
	・(기획) 사업화 관련 정책·지원사업 자료수집 및 심층분석 ・(성과) 투입, 성과자료 기초 분석 (RCMS, NTIS 분석 포함)
	・(기획) 최종보고서 초안 도출 ・(성과) 사업 전체 기간의 투입-성과 추이 분석, 사업 만족도조사 결과 분석, 우수사례 발굴
	・(기획) 연구내용 발표회․공청회 등 개최 ・(성과) 조사 결과 기반 심층 분석, 정책 시사점 도출, 우수사례 인터뷰 및 발표회 개최
최종보고 및 검수	・연구용역 결과 검수 및 최종보고서 제출

6. 평가 및 낙찰절차

□ 평가기준 및 방법

ㅇ 기술제안서 및 가격제안서는 평가기준에 따라 점수화하여 계약체결을 위한 우선협상 순위를 결정하는 기준이 된다.

ㅇ 제안서에 대한 평가는 총점 100점을 만점으로 하고 기술능력평가 80점, 입찰가격평가 20점의 비율로 평가한다.

ㅇ 기술능력평가의 제안서평가위원회는 내ㆍ외부 전문가로 구성하며, 평가위원 명단은 공개하지 않는다.

ㅇ 진흥원은 기술능력평가에 필요한 서류가 제출되지 않거나 제출된 서류가 불명확하여 인지할 수 없는 경우 제안서 내용의 변경이 없는 경미한 사항에 한하여 보완을 요청할 수 있으며, 입찰자는 보완하여야 한다.

- 기한까지 보완되지 아니한 경우에는 당초의 제출서류만으로 평가하고, 당초의 서류가 불명확하여 심사가 불가능한 경우는 평가에서 제외

ㅇ 기술제안서 평가는 평가위원별 평점에서 최고와 최저를 제외하고 산술평균하며, 소수점 이하 다섯째 자리에서 반올림한다.

- 최상위ㆍ최하위 배점이 2개 이상인 경우에는 그 중 1개만 제외

ㅇ 제안서평가위원회의 평가결과는 참석위원의 서명 날인을 받아 위원회 종료 전에 확정한다.

ㅇ 입찰 참가자격에 결격사항이 있는 업체는 기술제안서 평가 없이 탈락된 것으로 본다.

ㅇ 입찰가격평가는 입찰자의 입찰금액에 의하며, 「(계약예규)협상에 의한 계약체결기준」(기획재정부)에 따라 가격점수를 산출한다.

ㅇ 기술능력평가점수 및 입찰가격평가점수는 나라장터를 통해 공개하며, 제안업체는 평가결과에 대하여 이의를 제기 할 수 없다.

ㅇ 기타 기술능력평가와 관련한 상세한 사항은 별도로 정하고, 필요시 제안서평가위원회에서 보완ㆍ조정한다.

□ 제안서 평가기준 및 배점

구분 (배점한도)	평가항목	평가요소	배점
기술능력평가 (80점)	과업 이해도 (30점)	ㅇ과제목표, 추진방향 등 세부과업에 대한 이해도	15
		ㅇ투자연계 R&D 사업에 대한 이해도	15
	추진계획 창의성 (20점)	ㅇ신규사업 세부계획의 참신성	10
		ㅇ신규사업 기획의 차별화 전략	10
	추진계획 적절성 (30점)	ㅇ과업수행을 위한 추진전략의 적절성	10
		ㅇ세부 추진계획 및 접근방법의 구체성·타당성	10
		ㅇ과업관리 및 실행능력의 적정성	10
입찰가격평가 (20점)	기획재정부 계약예규 산식에 따라 가격점수 산출		20
합계			100

□ 협상적격자 및 협상순위 선정

ㅇ 제안서 평가 결과 기술능력평가점수가 기술능력평가 배점한도의 85% 이상인 입찰자를 협상적격자로 선정한다.

ㅇ 협상적격자의 협상순서는 기술능력평가점수와 입찰가격평가점수를 합산하여 합산점수의 고득점 순에 따라 결정한다.

ㅇ 합산점수가 동일한 입찰자가 2인 이상일 경우에는 기술능력평가 점수가 높은 입찰자를 우선순위자로 하고, 기술능력평가 점수도 동일한 경우는 기술능력평가의 세부평가항목 중 배점이 큰 항목에서 높은 점수를 얻은 자를 우선순위자로 한다.

□ 협상절차

ㅇ 진흥원은 협상대상자가 제안한 사업내용, 이행방법, 이행일정 등 제안서 내용을 대상으로 협상을 실시하며, 협상대상자와 협상을 통해 그 내용의 일부 및 계약조건을 조정할 수 있다.

ㅇ 제안서의 내용을 충실하게 보완하기 위하여 변경이 필요하다고 판단되는 사항은 협상과정에서 진흥원과 계약상대자가 상호 협의하여 변경 또는 추가할 수 있다.

ㅇ 우선협상대상자(1순위 협상적격자)와 협상이 성립된 경우 다른 협상적격자와 협상을 실시하지 아니한다.

ㅇ 우선협상대상자와의 협상이 성립되지 않으면 동일한 기준과 절차에 따라 순차적으로 차순위 협상적격자와 협상을 실시하며, 모든 협상적격자와 협상이 결렬된 때에는 재공고 입찰에 부칠 수 있다.

ㅇ 가격 협상 시 기준가격은 해당 사업예산(예정가격을 작성한 경우에는 예정가격)이하로서 협상대상자가 제안한 가격으로 한다.

ㅇ 협상대상자가 제안한 내용을 가감하는 경우에는 그 가감되는 내용에 상당하는 금액을 해당 사업예산(예정가격을 작성한 경우에는 예정가격) 범위 내에서 조정할 수 있다.

ㅇ 협상이 타결될 경우에는 계약을 체결한다.

□ 기타사항

ㅇ 제안서 평가는 진흥원의 권한이며, 평가위원, 평가결과 및 협상내용 등은 공개하지 않는다.

ㅇ 입찰자는 제안서 평가방법, 낙찰자 선정과정과 평가결과 등 제반사항에 대하여 이의를 제기할 수 없다.

6. 계약조건

□ 제안서의 효력

ㅇ 제안서의 내용은 계약서에 명시되지 않더라도 계약서와 동일한 효력이 있다.

ㅇ 필요시 입찰자에 대하여 추가제안 또는 추가자료를 요청할 수 있으며, 이에 따라 제출된 자료는 제안서와 동일한 효력을 가진다.

ㅇ 본 계약을 이행하기 위하여 제공된 모든 정보와 제출된 제안서 및 산출물은 진흥원에 귀속된다.

ㅇ 입찰공고, 제안서 자료 등 사업과 관련한 계약조건에 이견이 있거나 명시되지 아니한 사항에 대하여는 상호협의에 의한다.

□ 계약관리, 감독 및 보안유지 등

ㅇ 진흥원은 본 계약 이행에 따른 제반 이행 상황을 관리 및 점검한다.

ㅇ 제안서 작성과정에서부터 계약이행 중 진흥원에서 제공받은 제반 정보 및 자료 등은 본 계약의 목적 외에 사용하여서는 아니 되며, 진흥원에서 반환을 요구하였을 경우 즉시 이를 반환하여야 한다.

ㅇ 제안요청서의 전체 또는 일부가 제안서 제출 이외의 다른 어떤 목적으로 사용되어서는 아니 된다.

ㅇ 입찰자 및 최종 낙찰자로 선정된 자는 진흥원의 일반적인 업무수행 규칙을 준수하여야 한다.

ㅇ 본 사업의 입찰ㆍ계약이행 과정에서 취득한 각종 정보는 진흥원의 서면에 의한 승인 없이 누설되어서는 아니 된다.

□ 계약변경 조건

ㅇ 진흥원의 사업계획이 변경되었을 때

ㅇ 관련 법령에 의할 때

□ 계약후의 조치 등

ㅇ 계약의 이행은 협상의 결과에 의하여 작성된 계약서, 과업지시서, 수행계획서 또는 협상결과를 반영한 제안서에 따른다.

ㅇ 계약서에 정하지 않은 수행내용에 관하여는 진흥원과 낙찰업체간 협의한다.

ㅇ 계약대금은 협상에 의하여 결정된 가격 및 지급시기에 맞게 진흥원의 규정 및 관련 법규에서 정한 절차에 따라 지급한다.

□ 발주자 지원사항

ㅇ 계약 이행에 필요한 사항으로서 진흥원에서 보유하고 있는 자료 또는 정부ㆍ유관기관과의 협조 등에 관하여 계약상대자로부터 요청이 있을 시 진흥원은 특별한 사유가 없는 한 적극 협조한다.

7. 제안서의 규격

□ 제안서 언어 및 사용단위

ㅇ 제안서는 대한민국 표준어로 작성하여야 하며, 필요시 영문을 포함한 외국어 표기를 병행할 수 있다.

ㅇ 계량단위는 미터법으로 작성하여야 한다.

ㅇ 화폐단위는 원화로 작성해야 한다.

□ 제안서 작성

ㅇ 제안서는 페이지가 유실되지 않도록 페이지를 매겨야 하며, 표지, 발송문, 목차, 그림 목록, 각 장의 구분은 쪽번호에 포함되지 않는다.

ㅇ 입찰서, 가격제안서(산출내역서 포함)는 입찰공고문의 붙임 서식에 의거하여 작성 후 조달청 나라장터에 가격투찰시 등록하여야 한다.

ㅇ 요약서는 30페이지 이내로 작성한다.

□ 제안서 작성요령

ㅇ 입찰자는 제안요청서를 참조하여 각 항목별로 구분하여 제안서를 작성하여야 한다.

ㅇ 제안서는 제안요구사항을 최대한 충족하도록 반드시 필요한 사항 위주로 간단ㆍ명료하게 작성되어야 한다.

ㅇ 제안내용에는 객관성을 담보하기 위해 근거자료 및 참고자료 등을 첨부하여야 하며, 허위 또는 단순 예상으로 작성해서는 아니 된다.

ㅇ 제안내용에 대해 입증을 하지 못하거나 허위로 작성된 사실이 발견될 경우 심사대상에서 제외될 수 있다.

□ 제안서 제출 기본사항

ㅇ 제출된 제안서는 일체 반환하지 않는다.

ㅇ 입찰자는 제안서 접수 이후에 제안서를 수정하거나 철회할 수 없다.

ㅇ 제안자가 제출할 각 제안서는 법인인감 또는 사용인감으로 날인하여야 한다.

ㅇ 입찰공고문에 지정한 일시 이후에는 제안서 제출이 불가능하며, 택배 또는 우편접수는 허용하지 않는다.

8. 질의응답

□ 질의응답

ㅇ 입찰/계약절차 관련 문의

- 총무회계팀 황성원 선임연구원(02-6009-3381, hsw@kiat.or.kr)

ㅇ 제안요청서 관련 문의

- 사업화금융팀 최민규 선임연구원(02-6009-4345, mchoi@kiat.or.kr)

□ 기타사항

ㅇ 제출된 서류 중 내용이 허위임이 발견되거나 서류의 작성이 현저히 부실하거나 과장되어 객관적인 평가가 어렵다고 판단되는 경우에는 실격처리 할 수 있다.

ㅇ 제안서 등은 본 제안요청서의 양식 및 기재순서에 의하여 작성하여야 하며, 증빙서류가 필요한 경우에는 제안서에 이를 첨부하여야 한다.

ㅇ 계약이행 실적은 발주기관에서 발급한 확인 가능한 실적증명서 등의 증빙서류에 의하여 작성하여야 한다.

ㅇ 각 기관에서 발행하는 증명서(확인서)의 특성상 입찰공고일 이후에 확인되어야 하는 것들은 입찰공고 이후 발행된 것이어야 한다.