[공고번호 KIAT2023-055]

스마트특성화기반구축 후속사업 기획 연구용역

제 안 요 청 서

2023. 05

제조거점기반실

1. 개요

□ 목적 : 스마트특성화기반구축 후속사업 기획 및 관련 대응 지원

□ 계약명 : 스마트특성화기반구축 후속사업 기획 연구용역

□ 계약기간 : 2023. 12. 31일 까지

□ 공고예산 : 300,000,000원(부가가치세 포함) 이내

□ 내용 : 스마트특성화기반구축사업 예비타당성조사 심사결과를 반영한 후속사업 기획 및 관련 대응 지원

2. 계약내용

□ 추진배경 및 필요성

□ 대외 환경 및 정부 정책기조는 첨단산업 기술 확보를 중심으로 변화하고 있으나, 지역은 관련 첨단산업 수용력이 미흡하여 대응하기에는 한계

□ 지역의 산업 인프라를 조성하는 스마트특성화 기반구축사업*(’20~’25)은 ’23년을 마지막으로 신규과제 선정이 종료되어 지역의 대응체계 마련을 지원하기 위한 후속사업 마련이 시급

* 14개 시도별 전략산업 수요를 기반으로 총 100개의 기반구축 추진

□ 목적

□ 지역 주도의 첨단산업 생태계 조성을 위한 추진전략 및 지원체계 개선방안 등 후속사업 기획

□ 내용

□ 스마트특성화기반구축사업 성과, 예타 심사결과 및 한계점 분석

□ 한계 개선을 위한 전략산업 재편, 산업별 로드맵 수립, 지원체계 고도화 등 방안 마련

□ 기획보고서 작성 및 후속사업 마련 대응

□ 추진일정

수행절차		주요 내용		일정
계약체결 및 용역 착수		o 세부 연구계획 수립 계획 등 착수 보고		’23.5월
↓
성과분석 추진		o 성과분석, 개선방안 마련		~’23.6월
↓
시도간담회		o 사업 개선방안에 대한 시도 의견수렴		~’23.7월
↓
상세 개선내용 도출		o 시·도별 전략산업 재편 및 산업별 로드맵 수립 등		~’23.9월
↓
기획보고서 작성		o 전략산업 및 로드맵 확정 및 기획보고서 작성		~’23.10월
↓
대응 지원		o 로드맵 수립·발표, 유관기관 협의 등 지원		~’23.12월
↓
최종 보고		o 용역 최종 결과보고서 제출		~’23.12월

□ 추진체계

					한국산업기술진흥원
			제조거점기반실			⇔		총무회계실
			추진계획 수립, 용역관리 등					계약 추진
용역수행업체
성과분석, 후속사업 기획 및 예산확보 대응 지원

3. 제안요구사항

□ 스마트특성화기반구축사업 성과(’20~’22), 예타 심사결과 및 한계점 분석

□ 스마트특성과기반구축사업 14개 시·도의 56개 스마트특성화 전략산업별 고도화·다각화 및 전환 기반구축 성과조사·분석

□ 적절성, 양적/질적 효율성, 효과성 측면에서 사업성과의 우수성을 분석하고, 대표(우수) 성과를 발굴

- (적절성) 전략목표-성과목표-성과지표 간 적절성, 사업추진 체계 및 절차의 적절성, 상위정책 및 중장기 계획과의 부합성 등을 분석

- (효율성) 연차별 목표 대비 달성도, 과학적·기술적·사회적 성과의 예산 투입 대비 양적·질적 분석 등

- (효과성) 논리모형의 합리성, 핵심성과와 중장기 계획과의 연관성 및 핵심성, 기업지원 효과를 중심으로 분석

□ 사업 효과성 측면의 우수성 및 한계점 도출

□ 투입예산 대비 수행과제 분석을 통한 적정 사업규모 산출

□ 한계 개선을 위한 방안 마련

□ 중앙정부 정책방향 및 대외 환경변화에 따른 기반구축사업 방향 설정

- 14개 시·도별 기업지원 인프라(혁신자원) 및 산업환경 분석* 등을 통한 전략산업 재편

* 산업구조, 인력수급, 기술경쟁력, R&D투자비율 등

□ 구축된 기반을 중심으로 혁신자원(R&D·인력양성 등)을 포괄하는 중장기 산업육성 전략 수립방안 마련 및 전략산업별 투자 로드맵 확정

□ 사업구성·운영체계, 추진주체 간의 역할분담·연계방안 등 추진전략 수립 및 선정절차 등 사업운영지침 개발

□ 사업 최종·단계별 성과목표·성과지표 및 사업목표 달성을 위한 사업내용·범위 설정

□ 기획보고서 작성 및 후속사업 마련 대응

□ 과학기술적/정책적/경제적 타당성 분석 수행

- (과학기술적) 문제·이슈 도출, 사업 성공가능성, 파급효과, 위협요인 검토 등

- (정책적) 정부 상위계획과 부합성, 정부지원의 필요성 및 시급성, 관련 기관의 참여 및 사업추진 의지, 기존 사업과의 차별성 및 연계성, 유사 사례에 대한 국내외 정부지원 사례, 재원조달 가능성, 법·제도적 위험요인 등

- (경제적) 기반구축에 따른 지역기업 및 산업의 경쟁력 강화에 대한 신뢰성 높은 데이터 확보를 기반으로 사업추진의 타당성을 제시할 수 있는 경제성 및 시장성 분석

□ 관련 내용을 총괄한 기획보고서 작성 및 후속사업 마련을 위한 대응

- 지역 기반구축사업 수행기관, 산·학·연 관계자, 시·도 의견 수렴

* 사업기획 관련 워크샵, 간담회, 설문조사, 공청회, 자문위·총괄위 등 개최

- 유관부처 협의, 예타면제 추진 등 관련 대응 지원

4. 과업수행 결과제출

□ 착수보고서(계약 후 2주 이내) : 파일제출, 필요시 착수보고회 진행

□ 스마트특성화기반구축 후속사업 기획보고서 및 요약서

□ 제출 결과물 자료 수록 USB(hwp, xls, ppt 등 전자파일 형태)

□ 기타 기획보고서 관련 참고자료(근거자료로 활용된 자료 일체)

5. 평가 및 낙찰절차

□ 평가기준 및 방법

□ 기술제안서 및 가격제안서는 평가기준에 따라 점수화하여 계약체결을 위한 우선협상 순위를 결정하는 기준이 된다.

□ 제안서에 대한 평가는 총점 100점을 만점으로 하고 기술능력평가 80점, 입찰가격평가 20점의 비율로 평가한다.

□ 기술능력평가의 제안서평가위원회는 내ㆍ외부 전문가로 구성하며, 평가위원 명단은 공개하지 않는다.

□ 진흥원은 기술능력평가에 필요한 서류가 제출되지 않거나 제출된 서류가 불명확하여 인지할 수 없는 경우 제안서 내용의 변경이 없는 경미한 사항에 한하여 보완을 요청할 수 있으며, 입찰자는 보완하여야 한다.

- 기한까지 보완되지 아니한 경우에는 당초의 제출서류만으로 평가하고, 당초의 서류가 불명확하여 심사가 불가능한 경우는 평가에서 제외

□ 기술제안서 평가는 평가위원별 평점에서 최고와 최저를 제외하고 산술평균하며, 소수점 이하 다섯째 자리에서 반올림한다.

- 최상위ㆍ최하위 배점이 2개 이상인 경우에는 그 중 1개만 제외

□ 제안서평가위원회의 평가결과는 참석위원의 서명 날인을 받아 위원회 종료 전에 확정한다.

□ 입찰 참가자격에 결격사항이 있는 업체는 기술제안서 평가 없이 탈락된 것으로 본다.

□ 입찰가격평가는 입찰자의 입찰금액에 의하며, 「(계약예규)협상에 의한 계약체결기준」(기획재정부)에 따라 가격점수를 산출한다.

□ 기술능력평가점수 및 입찰가격평가점수는 나라장터를 통해 공개하며, 제안업체는 평가결과에 대하여 이의를 제기 할 수 없다.

□ 기타 기술능력평가와 관련한 상세한 사항은 별도로 정하고, 필요시 제안서평가위원회에서 보완ㆍ조정한다.

□ 제안서 평가기준 및 배점

구분	평가항목	세부평가항목	평가요소	배점
기술능력 평가 (80점)	기술·지식 능력 (30)	보유역량	물적, 인적 자원의 우수성 및 차별성	10
		수행능력	과제책임자, 참여연구원의 전문 지식, 경험 부합도	10
		차별성	제안 내용의 차별성 및 경쟁력	10
	과업에 대한 이해도 (20)	과업 이해도	제안요구서의 연구목표와 방향에 대한 부합도	10
		과업범위	사업 성과분석 및 기획에 필요한 요소를 적절하게 제시하고, 과업 범위	10
	과업 수행계획 (30)	연구방법론	제안요구서의 내용과 제안내용의 적합성	5
		세부 추진계획	추진체계 및 전략의 적절성 성과분석과 후속 사업 기획과의 연계성	10
		연구모형	과학기술적/정책적/경제적 타당성 분석 방법 적절성	10
		추진일정	과업관리, 단계별 관리계획에 따른 일정 제시 여부	5
입찰가격 평가(20점)			기획재정부 계약 예규에 따름	20
합 계				100

□ 협상적격자 및 협상순위 선정

□ 제안서 평가 결과 기술능력평가점수가 기술능력평가 배점한도의 85% 이상인 입찰자를 협상적격자로 선정한다.

□ 협상적격자의 협상순서는 기술능력평가점수와 입찰가격평가점수를 합산하여 합산점수의 고득점 순에 따라 결정한다.

□ 합산점수가 동일한 입찰자가 2인 이상일 경우에는 기술능력평가 점수가 높은 입찰자를 우선순위자로 하고, 기술능력평가 점수도 동일한 경우는 기술능력평가의 세부평가항목 중 배점이 큰 항목에서 높은 점수를 얻은 자를 우선순위자로 한다.

□ 협상절차

□ 진흥원은 협상대상자가 제안한 사업내용, 이행방법, 이행일정 등 제안서 내용을 대상으로 협상을 실시하며, 협상대상자와 협상을 통해 그 내용의 일부 및 계약조건을 조정할 수 있다.

□ 제안서의 내용을 충실하게 보완하기 위하여 변경이 필요하다고 판단되는 사항은 협상과정에서 진흥원과 계약상대자가 상호 협의하여 변경 또는 추가할 수 있다.

□ 우선협상대상자(1순위 협상적격자)와 협상이 성립된 경우 다른 협상적격자와 협상을 실시하지 아니한다.

□ 우선협상대상자와의 협상이 성립되지 않으면 동일한 기준과 절차에 따라 순차적으로 차순위 협상적격자와 협상을 실시하며, 모든 협상적격자와 협상이 결렬된 때에는 재공고 입찰에 부칠 수 있다.

□ 가격 협상 시 기준가격은 해당 사업예산(예정가격을 작성한 경우에는 예정가격)이하로서 협상대상자가 제안한 가격으로 한다.

□ 협상대상자가 제안한 내용을 가감하는 경우에는 그 가감되는 내용에 상당하는 금액을 해당 사업예산(예정가격을 작성한 경우에는 예정가격) 범위 내에서 조정할 수 있다.

□ 협상이 타결될 경우에는 계약을 체결한다.

□ 기타사항

□ 제안서 평가는 진흥원의 권한이며, 평가위원, 평가결과 및 협상내용 등은 공개하지 않는다.

□ 입찰자는 제안서 평가방법, 낙찰자 선정과정과 평가결과 등 제반사항에 대하여 이의를 제기할 수 없다.

6. 계약조건

□ 제안서의 효력

□ 제안서의 내용은 계약서에 명시되지 않더라도 계약서와 동일한 효력이 있다.

□ 필요시 입찰자에 대하여 추가제안 또는 추가자료를 요청할 수 있으며, 이에 따라 제출된 자료는 제안서와 동일한 효력을 가진다.

□ 본 계약을 이행하기 위하여 제공된 모든 정보와 제출된 제안서 및 산출물은 진흥원에 귀속된다.

□ 입찰공고, 제안서 자료 등 사업과 관련한 계약조건에 이견이 있거나 명시되지 아니한 사항에 대하여는 상호협의에 의한다.

□ 계약관리, 감독 및 보안유지 등

□ 진흥원은 본 계약 이행에 따른 제반 이행 상황을 관리 및 점검한다.

□ 제안서 작성과정에서부터 계약이행 중 진흥원에서 제공받은 제반 정보 및 자료 등은 본 계약의 목적 외에 사용하여서는 아니 되며, 진흥원에서 반환을 요구하였을 경우 즉시 이를 반환하여야 한다.

□ 제안요청서의 전체 또는 일부가 제안서 제출 이외의 다른 어떤 목적으로 사용되어서는 아니 된다.

□ 입찰자 및 최종 낙찰자로 선정된 자는 진흥원의 일반적인 업무수행 규칙을 준수하여야 한다.

□ 본 사업의 입찰ㆍ계약이행 과정에서 취득한 각종 정보는 진흥원의 서면에 의한 승인 없이 누설되어서는 아니 된다.

□ 계약변경 조건

□ 진흥원의 계획이 변경되었을 때

□ 관련 법령에 의할 때

□ 계약 후의 조치 등

□ 계약의 이행은 협상의 결과에 의하여 작성된 계약서, 과업지시서, 수행계획서 또는 협상결과를 반영한 제안서에 따른다.

□ 계약서에 정하지 않은 수행내용에 관하여는 진흥원과 낙찰업체간 협의한다.

□ 계약대금은 협상에 의하여 결정된 가격 및 지급시기에 맞게 진흥원의 규정 및 관련 법규에서 정한 절차에 따라 지급한다.

□ 발주자 지원사항

□ 계약 이행에 필요한 사항으로서 진흥원에서 보유하고 있는 자료 또는 정부ㆍ유관기관과의 협조 등에 관하여 계약상대자로부터 요청이 있을 시 진흥원은 특별한 사유가 없는 한 적극 협조한다.

7. 제안서의 규격, 작성 및 제출방법

□ 제안서 언어 및 사용단위

□ 제안서는 대한민국 표준어로 작성하여야 하며, 필요시 영문을 포함한 외국어 표기를 병행할 수 있다.

□ 계량단위는 미터법으로 작성하여야 한다.

□ 화폐단위는 원화로 작성해야 한다.

□ 제안서 작성 등

□ 제안서는 A4 용지에 컬러 또는 단색으로 작성한다.

□ 제안서는 페이지가 유실되지 않도록 페이지를 매겨야 하며, 표지, 발송문, 목차, 그림 목록, 각 장의 구분은 쪽번호에 포함되지 않는다.

□ 입찰서, 가격제안서(산출내역서 포함)는 입찰공고문의 붙임 서식에 의거하여 작성 후 조달청 나라장터에 가격투찰시 등록하여야 한다.

□ 요약서는 5페이지 이내로 작성한다.

□ 제안서 작성요령

□ 입찰자는 제안요청서를 참조하여 각 항목별로 구분하여 제안서를 작성하여야 한다.

□ 제안서는 제안요구사항을 최대한 충족하도록 반드시 필요한 사항 위주로 간단ㆍ명료하게 작성되어야 한다.

□ 제안내용에는 객관성을 담보하기 위해 근거자료 및 참고자료 등을 첨부하여야 하며, 허위 또는 단순 예상으로 작성해서는 아니 된다.

□ 제안내용에 대해 입증을 하지 못하거나 허위로 작성된 사실이 발견될 경우 심사대상에서 제외될 수 있다.

□ 입찰서류 제출 기본사항

□ 입찰서류 제출은 입찰공고문에 따른다.

□ 입찰자는 제안서 접수 이후에 제안서를 수정하거나 철회할 수 없다.

□ 제안자가 제출할 각 제안서는 법인인감 또는 사용인감으로 날인하여야 한다.

□ 입찰공고문에 지정한 일시 이후에는 제안서 제출이 불가능하며, 택배 또는 우편접수는 허용하지 않는다.

8. 질의응답

□ 질의응답

□ 입찰/계약절차 관련 문의

- (총무회계실) 황성원 선임 (02-6009-3381, hsw@kiat.or.kr)

□ 제안요청서 관련 문의

- (제조거점기반실) 이자운 선임 (02-6009-3487, jawun0120@kiat.or.kr)

□ 기타사항

□ 제출된 서류 중 내용이 허위임이 발견되거나 서류의 작성이 현저히 부실하거나 과장되어 객관적인 평가가 어렵다고 판단되는 경우에는 실격처리 할 수 있다.

□ 제안서 등은 본 제안요청서의 양식 및 기재순서에 의하여 작성하여야 하며, 증빙서류가 필요한 경우에는 제안서에 이를 첨부하여야 한다.

□ 계약이행 실적은 발주기관에서 발급한 확인 가능한 실적증명서 등의 증빙서류에 의하여 작성하여야 한다.

□ 각 기관에서 발행하는 증명서(확인서)의 특성상 입찰공고일 이후에 확인되어야 하는 것들은 입찰공고 이후 발행된 것이어야 한다.